机场半年仅捕杀鸽子110只 “禁空”遭遇法律真空

2005-09-12 1:30:39

信鸽撞机事件追踪     国航一航班20日在江北机场遭遇鸽子袭击事件后,渝北区安监局昨天表示,半年禁空仅捕杀110只家鸽,而且可能遭遇数十万元的索赔官司。     在今年1月1日,本报就曾以《上万鸽鸟 “逍遥”机场生隐患》为题,对机场这一安全隐患作过报道。渝北区安监局局长罗雯盛说,按市、区两级要求,须在春节前取缔机场百米内的18家养鸽户的千只家鸽。可至今半年已过,取缔通知发出18张,现仅有市民王某、冉某支持,共处理鸽子110只,还有852只鸽子常在机场上空盘旋。     在18家养鸽户中,郭合森是第一个表示反对的市民。3月23日,他在接到渝北区安监局下达的《整改指令书》后,立即以书面材料提出异议。他在材料中说:“参照法律法规,安监局有严重违法行为,《指令书》存在偏向性和随意性,要求立即撤销,否则将用法律手段讨回公道。”在材料中,郭还罗列了自己186只鸽子的价格:引进种鸽子代鸽12只,每只5000元,共6万元;杂交国内种鸽子18只共1.8万元,鸽棚补偿2万元;精神补偿(含自由权、活动劝、健康权、生命权)20万元。总价值82.225万元。     渝北区文体局人士说,郭的信鸽价格有合理成分,信鸽在全国各地的竞技项目中为渝北拿回诸多荣誉和奖金。从这个层面上讲,一些信鸽是无价之宝。据统计,852只鸽子中信鸽占60%以上。     据悉,郭已委托律师向渝北区法院递交了诉状。对此,罗局长承认,安监部门勒令养鸽户取缔鸽子是违法行政。他说,安监部门的执法依据是《安全生产法》,该法明文规定航空等6类情形不属安监局执法范围。按法规,鸽子归机场整治,可机场是企业,没有行政执法权。罗局长说:“为了飞机安全,只有继续违法行为,下一步不排除强制取缔家养鸽的可能,但要取缔首批852只鸽子,按市价每只1000元价算,另外还可能面临80多万元的天价索赔。”记者 冉家祥 陈保发 实习生 任帆     半年内 鸽子三次撞飞机     治鸽行动分四步走,5000多只野鸟成难题     “禁空”·事件     本报讯 在江北机场,鸽子撞飞机已不是第一次。渝北区安监局的绝密材料显示,去年11月4日和8日,两次惊现鸽群袭击飞机事故:一次飞机机身凹陷,另一次机翼粘有鸽子羽毛。     据介绍,去年两次撞飞机事件发生后,引起市委市政府高度重视。同年12月,渝北区决定对治鸽下猛药。     该区安监局牵头的“禁空协调小组”随即着手调查。统计表明,两路镇城区共有5600余只鸽子。拟分四步治理:一是取缔百米内的1000只鸽子;二是发文区鸽协,不允许再增会员;三是严禁航班运行期间放鸽;四是请市级部门发文各区鸽协,不许到渝北搞放飞庆典仪式。     最头疼的是城区的约5000只野鸟。来自渝北区林业部门的信息说,14类野鸟中,老鹰、麻雀、猫头鹰等属二、三类保护鸟类,要捕杀需专门向市林业局提出申请,获得批准后方可执行。记者 冉家祥 陈保发 实习生 任帆     本报报道有望催生“治鸽”法规     专家提出3条建议     “禁空”·未来     来自江北机场的消息,本报1月1日刊登的深度报道《上万鸽鸟 “逍遥”机场生隐患》可望催生治理机场鸽鸟的地方法规。渝北区安监部门称,这将填补全国机场治鸟法律空白。     据江北机场人士介绍,本报《上万鸽鸟 “逍遥”机场生隐患》一文引起市级有关部门高度重视,可望在近期立法,明确执法主体,出台执法措施。     对此,渝北区安监局罗雯盛局长结合多年禁空治鸽(鸟)工作阅历,提出3条建议:一是明确执法主体,到底由哪个部门来取缔和处罚鸽子和野鸟;二是,禁空范围一定要量化,东西南北多远距离为禁空区;三是,机场属市级直属企业,要明确地方政府(渝北区政府)的具体职责。

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