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城市居民楼顶究竟能否自建信鸽笼饲养信鸽，这个问题在许多城市一直争论不休。北京、深圳、杭州等城市纷纷出台地方性法规，对居民饲养信鸽作了明确的规定。然而，同样面临“信鸽饲养扰民”难题的海口市却迟迟没有出台相关法规对此加以管理。６日，记者从海口市城市管理综合整治办公室获悉，作为海口市第五批违建拆除点，位于海口市海甸四东路富苑小区５号楼楼顶的鸽子笼于７日上午被强制拆除。这是海口市第一起依法拆除违法搭建在居民楼顶上的鸽子笼案例，所以备受市民关注。
事件回放：顶层老人向养鸽人下跪求安宁
“我曾向楼顶养鸽者下跪，求他搬走鸽笼！”提起楼下邻居在自家房顶上搭建的鸽子笼，家住海甸富苑小区５号楼１３层的陈大爷老两口无奈地说，一年来，他家楼上一个面积达２２．２平方米的鸽子笼实在让他们无法忍受。每天只要一开窗，鸽子“咕咕”的叫声伴着细细的羽毛飘进屋里来。由于鸽笼带来的臭气让人不堪忍受，顶层其他几家住户的生活也受到了影响。为了解决这个困扰，陈先生多次向美兰规划分局等政府相关部门投诉，要求政府部门强制拆除这一违建。
规划部门：查处鸽笼被告上法庭
２００４年１０月１５日，海口市房管局向违建鸽子笼当事人卢女士下发了限期整改通知书，要求收到通知１５日内，恢复楼顶原状。由于住户的投诉，去年１０月２２日，海口市规划局美兰规划分局（以下简称美兰分局）向业主发出一份听证通知书，告知其可在接到告知书之日起３日内提出书面听证要求。２００４年１０月１０日，业主不服《拆除通告》所作出的决定，诉请海口市美兰区法院撤销该公告，法院经过审理认为，《拆除通告》违反法定程序，于２００４年１２月２４日作出撤销被告《拆除通告》的处罚决定，并限一个月内重新对原告作出处罚决定的判决。今年５月３日美兰分局向鸽子笼业主送达《听证告知书》一份，６月５日业主则向美兰分局提交了《关于要求听证的请求书》一份，６月２０日听证会召开，６月２１日美兰分局作出《行政处罚决定书》，要求业主在接到决定书之日起３日内自行拆除其侵占公共活动场所违建的铁皮棚。
对此，业主卢女士坚持认为，鸽子笼没有非法占用土地，未报建的违建行为不属于严重影响城市规划的行为，《处罚决定书》执法程序违法，适用法律不当，于是再次向美兰区法院提起诉讼。经法院审理，认为海口市规划局美兰分局作为城市规划行政管理部门，有权对辖区内的建设项目、建筑物等进行审批、监察、管理，维持２００５年６月２１日海口市规划局美兰分局作出的行政处罚决定。
８月２９日，市规划局发出公告，称６月２２日美兰分局已依法对海甸四东路富苑小区５号楼顶上的一处违建鸽子笼作出限期拆除决定，但当事人一直没有拆除，责令其于公告之日起７天内自行拆除，否则将依法强拆。
信鸽协会：拆除可能引发４００信鸽迷反弹
昨日上午，记者就此事采访了海南省信鸽协会常务副主席刘纲，据他介绍，饲养信鸽已经被国家体育主管部门纳入我国９９个正规体育比赛项目，目前中国信鸽协会已有会员３０多万人，海南有４００多人。由于规划部门拆除鸽笼只是针对违建的鸽舍，并不是反对居民饲养信鸽，所以他还是能够理解政府的做法。信鸽协会也有相关的规定，要求会员在饲养信鸽时，必须注意公共场合的卫生，积极协调邻里之间的关系，避免产生纠纷。目前他们也正在与政府相关部门积极协商，尽快促进出台相应法规，使该项目逐步规范化；另一方面，他们也希望通过媒体呼吁，争取市民对饲养信鸽多一些理解，尽量减少不必要的纠纷。他同时也表示，今后再次遇到类似纠纷，协会也会出面协调，做好相应的调解工作。（完）（黄海斌 | | |