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“‘十二五’时期是全面建设小康社会的关键时期，也是体育工作充分体现提高全民族健康素质，促进社会和谐文明进步重要作用的时期。群众体育工作将在《全民健身计划(2011-2015年)》的指导下，以科学发展为主题，以转变体育发展方式为主线，以形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系为目标，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重保障和改善民生，推进我国体育强国建设进程，为人民群众提供更多更好的全民健身公共服务，使人民群众享受更多的健身快乐、健康生活。”国家体育总局群体司司长盛志国言简意赅地为“十二五”时期的全民健身事业勾勒出了一幅立体、丰富、多彩的图景。
盛志国说，《全民健身计划纲要》实施15年来，尤其是我国借助举办北京奥运会历史机遇倡导“全民健身与奥运同行”主题，既促进了“十一五”时期群众体育的快速发展，又为“十二五”时期群众体育事业跨越发展积累了宝贵经验，创造了良好条件。同时，各级政府和职能部门更加客观地认识到体育强国建设中群众体育发展的主要矛盾和薄弱环节，《全民健身计划》正是在认真分析总结我国群众体育发展客观实际的基础上制定和实施的，所提出的目标任务和工作、保障措施体现了同前一时期工作的历史衔接和“十二五”时期发展的蓝图激励。
盛志国强调，“十二五”时期群众体育发展思路和举措将更加体现以人为本、服务为先。盛志国表示，“十二五”时期的群众体育工作将坚持体育事业公益性，强化保障公民参加体育健身活动的合法权益，把增加参加体育锻炼的人数、提高人民群众身体素质作为核心目标任务加以明确，对城市社区、农村地区、少数民族地区等不同区域，对青少年、老年人、残疾人、职工等不同人群提出了各有侧重、明确具体的工作措施和保障措施。这一系列制度设计都是以满足人民群众日益增长的体育健身需求为出发点，以提高人民群众健康素质和生活质量为落脚点，要求各级政府把发展群众体育作为保障和改善民生的一项重要工作切实抓好，体现了群众体育工作以人为本、服务为先的工作宗旨。
盛志国指出，《全民健身计划》对于政府提供全民健身公共服务和推进全民健身公共服务均等化做出了规定，如增加政府支出用于全民健身事业比重并扩大覆盖面、加强农村群众体育基础设施建设、促进区域全民健身事业协调发展、改革基本公共服务提供方式、增强多层次供给能力等，要求各级政府特别是体育部门要把建立健全基本公共体育服务体系，履行政府公共体育服务职能作为一项重要任务去推动去落实。同时，对强化各级政府的创新社会管理机制和社会管理能力提出了要求，拓展了全民健身事业的社会多元功能。使发展群众体育不仅体现在维护人民群众的体育健身权益，还体现在保持社会健康良好秩序，提升国民幸福指数，确保社会充满活力、和谐稳定。
“‘十二五’时期，将努力形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。”盛志国着重强调说，群众体育的社会属性决定了体育健身的广泛社会性和全民参与性。今后一个时期，群众体育工作将在推动政府、动员社会两个层面上下工夫，一方面按照《全民健身计划》中对各级政府提出的要求，加大推动各级政府履行公共体育服务职能的力度，切实发挥地方政府发展全民健身事业责任主体的作用，按照部门责任分工分解《全民健身计划》中各项任务措施，动员、督促各部门落实。同时各级体育部门要切实担负起作为《全民健身计划》牵头实施部门的责任，为推动政府履行职责主动协调，有所作为。另一方面要广泛调动全社会参与群众体育的积极性，通过完善优惠政策和加强引导监管等途径，鼓励和支持社会力量捐资、出资兴办全民健身事业，充分利用社会丰富的资金、组织和人才等资源，共同为人民群众提供更多更好的体育健身服务。(张旭光)
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