浅谈信鸽公棚存在的几个问题          由于信鸽事业的迅猛发展，我国信鸽公棚赛也逐渐发展起来。特别是在近几年，国内的信鸽公棚发展到了几百家，为我国信鸽事业的发展添加了“助燃气”，在一定程度上提高了我国信鸽的素质和质量。然而，在信鸽公棚赛的发展过程中，也暴露出了当前信鸽公棚赛存在的诸多问题，如不加以遏制，将导致我国信鸽事业的萎缩。　　一、信鸽公棚的性质问题。　　信鸽竞翔比赛是国家承认的体育项目之一，它是以社会群众性的团体组织进行比赛。而正是信鸽竞翔比赛这种本质决定了群众个体自己分散饲养、训练信鸽进而参赛。信鸽竞翔比赛的基层组织是在民政部门审批、体育主管部门领导和监督下的群众团体组织。信鸽公棚是经各级信鸽协会、体育主管部门审批，自主经营、自负盈亏、自担风险的个人或合伙组成的经济实体。它是以广大信鸽爱好者为经营对象，以征集信鸽参赛为经营方式，以盈利为目的的实质性企业。就其本质而言，作为企业，就应该在工商行政管理部门依法登记注册，在税务部门登记，还应具备完整的财务制度和帐务体系等等。然而，大多数公棚性质不明确，只有主管部门审批，没有依法在工商、税务等部门登记注册，法人代表的资信度鸽友了解甚少。如果几百上千人将信鸽和参赛费交往信鸽公棚，一旦出现问题，主管部门和审批部门相互推卸责任，将会造成鸽友的巨大损失。因此，为了保护广大鸽友的权利，提请中国信鸽协会应尽快出台《信鸽公棚管理办法》，统一信鸽公棚的权、责、利问题，应将信鸽公棚按照企业性质的标准和程序进行申报、登记注册，要按照申报企业的标准进行验资，依法纳税，建立信用网络系统，定期向社会公布，接受主管部门的检查和监督。      二、公棚的诚信问题。　　中华民族自古以来就是以“诚信”立足于世界民族之林，也正是由于这种优良的美德使我们的民族才不断f地发扬壮大。然而，在这个诚信的大家庭里，它的少数成员不讲“诚实守信”，使诚信度大打折扣，不讲诚信的现象就像瘟疫一样蔓延，波及整个社会领域。每一个行业都在呼唤诚信，在信鸽公棚竞翔比赛中，诚信缺失的现象尤其突出。主要反映在公棚经营者以利益为首任，没有责任心，不顾信鸽参赛者的利益。如陕西某公棚就是一例，公棚收鸽收款后老板携款潜逃，使参赛鸽友受到较大损失。再如四川一家公棚收鸽后，幼鸽在公棚里生病死亡，公棚竟然隐瞒事实，谎称在五公里训放中丢失。一位鸽友上门找公棚理论，公棚负责人见事情难以隐瞒，就提议下届免费送五羽信鸽参赛，才平息了此事。可想而知，如果鸽友没有到公棚去查明事实，只有自认倒霉，五公里训放就丢失，甚至有的种鸽也遭危运。这种公棚何来诚信？再者，有的公棚搞暗箱操作，裁判与公棚老板互相勾结吹黑哨；有些公棚老板私自购买外国脚环戴在自己的幼鸽上，用老外的名字参赛，既骗奖金，又骗取高额卖鸽款。北京一公棚，训放前几站均无老外鸽参赛，决赛时却冒出了老外鸽环号，得到第四名，而鸽卖五万元，欺骗鸽友。因此，我认为作为公棚，首先要讲“诚信”，“以诚信求发展”“以信誊求生存”，公棚应把涉及信鸽训赛的所有安排详细反映在规则中，鸽友在选择公棚时要考虑公棚诚信度，应首选诚信度高的公棚参赛。同时，鸽界应对不讲诚信的单位、个人、事件进行披露和处罚。中国信鸽协会要对不讲诚信、不符合规定的公棚进行及时的公布，限时整改达标，让鸽友知道哪些公棚是合法的，哪些公棚不讲诚信，哪些公棚是不符合公棚办理条件的。　　三、公棚监管作用的问题。　　公棚的监督与管理是公棚好坏的关键，是取得广大参赛鸽友信任的基础。多数信鸽公棚的监管单位是上级或同级信鸽协会，他们在监管中发挥了重要作用，对公棚规则、办理公棚的地理位置选择、赛线、奖金设置监管、饲料与保健进行了监督与管理。如内江黄河湖信鸽公棚，由内江、自贡、泸州、眉山等五个地、市鸽协组成联合监管，从管理、司放、结果进行全方位监督，定期组织五地、市国家一级裁判进行现场会诊，并及时在网上公布监管情况，使鸽友充分了解公棚的情况。这种全方面的监管，有利地促进了公棚的健康发展。然而有些地方公棚监管单位监督不严，没认真履行监管职责，违背了《中国信鸽协会章程》的宗旨，有些甚至与公棚的经营者相勾结，把公棚办成赌博性质的场所；有的奖金设置过高，让普通参赛者望而却步；有的欺诈鸽友，收鸽收款后便携款潜逃；有的监管单位挂名收费，具体监管软弱无力，聋子耳朵配作。由于目前部分公棚监管不到位.监管作用没有很好发挥的现象十分突出，已危及公棚健康发展。如不加以遏制，将对中国信鸽事业发展带来不可估计的损失。笔者认为，中鸽协应尽快组织研究制定出台相应的《公棚管理办法》，明确监管单位的职责和义务，细化公棚条件、审批制度、监管制度、监管责任、违约及法律责任等，把公棚的监督与管理、公棚经营者和信鸽参赛者纳入法制轨道制约范畴。公棚监管单位要起到监管作用，定期或不定期的搞突击捡查，发现违反规程的事项要从严处罚。真正做到“有法可依、违法必究”，有利地保护参赛者与公棚经营者的合法权益不受侵害。　　四、信鸽公棚和参赛鸽友权利义务的问题。　　在众多的信鸽公棚规则中，我们只见到规则中对鸽友交鸽、交费等的义务，没有看到鸽友相应该享有的权利。鸽友交钱送鸽、公棚在饲养、防病、管理等事项中提供什么样的服务，达到什么样的标准，鸽友在公棚的规则中见过却不知实际情况如何。例如，一个鸽友曾向我提及，鸽友享有探视权的问题，大多数公棚在规则中体现，但却没落到实处，一旦鸽友到公棚要求探视赛鸽、观看一下公棚饲养、管理等情况，公棚的负责人以各种理由推阻搪塞。四川成都有一大型公棚，2004年首届公棚比赛收鸽三千多羽，由于饲养不到位，竟用发霉的存粮喂鸽，导致信鸽生病、生黄严重，病死信鸽也不通知鸽主，把死亡飞失的信鸽放在五公里训放中公布。第一站五公里便丢失信鸽近千羽，决赛赛鸽只有三百多羽，归巢一百多羽。并且公棚从不公布信息，连决赛归巢信息都没公布。像这样的公棚，他们把参赛鸽友利益视为儿戏，把自已的利益摆在首位，视鸽友的权利于不顾，这样的公棚纯粹是一种欺骗行为。我认为，信鸽公棚应把办理公棚条件、依法登记注册、鸽友的权利和义务在参赛规则中详细的承诺出来，在公平、公开，公正的情况下，与鸽友签定信鸽参赛合同，明确双方的权利和义务，鸽友在探视和监管人员发现与参赛规则相脖的问题，公棚就违约，要对鸽友进行经济赔偿。